绵阳市民政局行政效能建设三项制度

2013-05-10 14:54
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首问负责制


      第一条 首问负责应遵循热情主动、文明办事、及时高效的原则。

第二条 市民政局工作人员对来局行政审批窗口、局机关,直属单位办事、咨询、联系工作(包括来电)的同志,均负有首问责任。凡遇到来办事的单位或个人,被询问(包括来电)的第一位工作人员为首问责任人。

第三条 首问责任人要热情接待,细心询问,听明来意、事由,做好记录。对方提出的事项属市民政局职责范围内的,要及时为其办理或做好向导;对不属市民政局职责范围内的应说明情况,并告知受理的部门或单位。

第四条 对属于首问责任人所在科室或直属单位职责范围内的事项,首问责任人能够解决或答复的,应尽快按工作程序答复办理。不能当场办理的,要一次性告知有关办理的事项、需要补充或携带的材料以及如何办理等,并耐心解答服务对象的询问。

第五条 不属于首问责任人职责范围,但属于本科室、本局职责范围的,首问责任人要主动告知或引导服务对象到经办人处或有关经办科室,经办人不在或经办科室无人时,应告知经办人员或科室的联系方式,或请服务对象留下联系方式并及时告知经办科室。

第六条 市民政局工作人员应认真履行AB岗职责。工作人员因开会、出差或其他原因不在岗的,要在请假的同时向科室或直属单位主要负责人说明正在办理的事项,科室或直属单位主要负责人要及时指定相关人员代行其职责,确保该岗位处于正常工作状态。顶岗人员要认真履行替代岗位职责,及时办理相关业务。

第六条 局机关各科室和直属各单位工作人员实行挂牌上岗,方便服务对象。

第七条 局机关各科室和直属单位设置群众来信、来电、来访专用接待记录本(内容包括来信、来电、来访时间,姓名,来访事项,联系电话,接待人姓名,处理意见,办理结果等),认真登记来访(来电)情况。

限时办结制

第一条 限时办结应遵循准时、规范、高效、负责的原则。

第二条 限时办结制是指申请人在申请手续完备、材料齐全、符合有关规定的前提下,承办科室(单位)或承办人应在服务承诺制度规定的时限内办理其申请事项的制度。

第三条 各科室(单位)在受理各项审批申请事项时应在科室(单位)登记薄上详细登记受理时间、事项、并注明承办人,并告知申请人办结时限;审批事项办结后应在科室(单位)登记薄上详细登记批准事由、文号、日期、承办人。

第四条 对申请、审核、审批事项,申请人手续完备、材料齐全、符合规定的,应按程序及时办理,科室(单位)能够审批或办理的,应当场办结;不能当场办结的,应在承诺时限内尽早办结。如因政策、制度等特殊情况不能按时办理的,经分管领导批准后可延期办理,重大事项须经主要领导批准,延长期限不超过10个工作日,同时应将延长期限的理由、办结时限告知服务对象。

第五条 承诺办理时限。对群众一般性来信、来访,事实清楚、无需调查了解、取证的,3个工作日内答复;需调查取证的应在15个工作日内答复。入驻窗口的行政审批和公共服务事项按照市政务服务中心核定的承诺时限办理。

责任追究制

第一条 责任追究应遵循权责统一、实事求是、客观公正,追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

第二条 局机关和直属单位各科室负责人为科室限时办结负责人,分管领导负有领导责任,主要领导负总责。

第三条 对有下列情形之一的,应当追究责任。

(一)对依法、依规应办理的事项,党委、政府和上级组织决定的事项,不按规定和要求落实,敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办、顶着不办,造成不良影响和后果的;

(二)对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面,造成不良影响和后果的;

(三)不依照规定程序进行科学民主决策,致使决策失误,造成不良影响和后果的;

(四)违反法律、法规委托或授权其他组织或个人行使相关行政职权,或者不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监管,或因监管不力,造成不良影响和后果的;

(五)对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内办结或作出明确答复,造成不良影响和后果的;

(六)对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项,不解释、不说明,置之不理,造成不良影响和后果的;

(七)对来文、来电、来函,未按规定签收、登记、审核,提出拟办意见,或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示,贻误工作,造成不良影响和后果的;

(八)在工作中丢失、损毁服务对象有关材料或物件,损害服务对象的合法权益,造成严重不良影响和后果的;

(九)工作中需要与其他有关科室(单位)共同研究解决的事项,当与有关部门协商不能取得一致时,未及时报请上级领导或机关裁决,久拖不决,造成不良影响和后果的;

(十)在工作时间内擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行其职责而耽误服务对象办事的;

(十一)对服务对象置之不理,或刁难、粗野对待,甚至因言行不文明而导致发生冲突的;

(十二)对管辖范围内的行政不作为问题失察失管,致使管辖范围内多次出现行政不作为问题,或因行政不作为导致出现严重责任事故,造成不良影响和后果的;

(十三)对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置的;

(十四)被投诉的科室或工作人员对收到的行政投诉件不整改,或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的。

第四条 责任追究方式。责任追究分为诫勉谈话、责令整改、书面检查、公开道歉、通报批评、年终考核不评定等级或定为不称职、调整工作岗位或者停职、免职、辞退。

以上问责方式可以单独使用或合并使用。

第五条 责任追究视情节分为情节轻微、情节严重、情节特别严重三种。

(一)情节轻微,损害和影响较小的,采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查等方式问责;

(二)情节严重,损害和影响较大的,采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查等方式问责;

(三)情节特别严重,损害和影响重大的,采用调整工作岗位或者停职,免职或者辞退等方式问责;

(四)被问责人员需要追究纪律责任的,按照党纪、政纪处分的有关法律、规定办理。

第六条 有下列情形之一的,可从轻、减轻或免予问责。

(一)发现并及时主动纠正错误、未造成损害和影响的;

(二)因下级机关(部门)以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;

(三)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求,无法认定责任的;

(四)因不可抗拒因素难以履行职责的。

第七条 局纪检组监察室负责对问责规定的投诉处理。

(一)对当面或电话投诉:接待(接听)人员应当细心接待(接听),问清情况,如实记录。属于受理范围的,应告知已被受理;不属于受理范围的,应告知其向有管辖权的机关投诉;

(二)对通过信函进行的投诉:应逐件认真登记,确定是否受理。属于受理范围的,应告知已被受理;不属于受理范围的,应根据投诉问题的性质、内容和管辖权限,及时交办、转办或明确不予受理,并告知投诉者;

(三)认真及时组织对投诉事项进行调查核实,依法要求投诉人提供相关的文件、资料,并就投诉事项进行举证;

(四)投诉事项办结后,应当将办理结果告知投诉者;

(五)投诉人、被问责人对处理决定不服的,可自收到处理决定之日起15日内向本局党组提出复核申请,局纪检组监察室在接到复核申请后的5个工作日内作出复核决定。对复核决定仍不服的,可向市纪委监察局提出申诉。

第八条 本制度从发布之日起执行。

第九条 本制度由局纪检组监察室负责解释。

 

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